2017年12月19日，10部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，對北方地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區(qū)冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排，并提出：在具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源，適用于政府機關(guān)、醫(yī)院、賓館、綜合商業(yè)及辦公、機場、交通樞紐等公用建筑。
發(fā)改委、能源局等十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，對北方地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區(qū)冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排。規(guī)劃指出，到2019年北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散煤燒（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散煤燒（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。力爭5年時間左右，基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重化城市地區(qū)的散煤供暖清潔化。
現(xiàn)將與太陽能采暖相關(guān)信息摘錄如下：
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
北方地區(qū)清潔采暖狀況
可再生能源等其他清潔供暖。包括地?zé)峁┡?/span>、生物質(zhì)清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖，合計供暖面積約8億平方米，占比4%。
太陽能采暖是利用太陽能資訊，使用太陽能集熱裝置，配合其他穩(wěn)定性好的清潔供暖方式向用戶供暖。太陽能供暖主要以輔助供暖形式存在，配合其他供暖方式使用，目前供暖面積較小。
二、總體要求
1.總體目標(biāo)
到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低。新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，既有用戶逐步開展高校末端散熱設(shè)備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。
2.“2+26”重點城市發(fā)展目標(biāo)
北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現(xiàn)清潔取暖。在“2+26”重點城市形成天然氣與電供暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染具有重要意義。2019年，“2+26”重點城市城區(qū)清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)，下同）達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。
3.其他地區(qū)發(fā)展目標(biāo)
按照由城市到農(nóng)村分類全面推進的總體思路，加快提高非重點地區(qū)清潔取暖比重。
城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2021年，清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。新建建筑全部實現(xiàn)清潔取暖。
縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2021年，清潔取暖率達到70%以上，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。
農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣或電供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2021年，清潔取暖率達到40%以上。
三、推進策略
因地制宜選擇供暖熱源
太陽能熱利用技術(shù)成熟，已廣泛用于生活及工業(yè)熱水供應(yīng)。在資源豐富地區(qū)，太陽能適合于其他能源結(jié)合，實現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。
大力推廣太陽能供暖。積極推進太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式和分布式結(jié)合的方式進行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民眾及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱。
進一步推動太陽能熱水應(yīng)用。在太陽能資源適宜地區(qū)，加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項目為依托，推動太陽能熱水規(guī)?；瘧?yīng)用。支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程。在城市新建、改建、擴建的有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用。
專欄5 太陽能供暖發(fā)展路線及適用條件
太陽能供暖：適合于其他能源集合，實現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用，是熱網(wǎng)無法覆蓋時的有效分散供暖方式，特別適合用于辦公樓、教學(xué)樓等只在白天使用的建筑。
太陽能熱水：適合小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大的農(nóng)村地區(qū)。太陽能集中熱水系統(tǒng)也可應(yīng)用在中大型城市的學(xué)校、浴室、體育館等公共設(shè)施和大型居住建筑。
專欄6 太陽能供暖發(fā)展目標(biāo)
配合其他清潔供暖方式，到2021年，實現(xiàn)太陽能供暖面積目標(biāo)5000萬平方米。
有效降低用戶取暖能耗
提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行國家65%建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)新建居住建筑加快實施更高水平節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)重點地區(qū)抓緊制定75%或更高節(jié)能要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能，在太陽能資源條件驕傲的省份推動被動式太陽能房建設(shè)。
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